人民银行发放高额绿色信贷 增强清洁供暖市场可持续性
发布者:dxh | 来源:金融时报 | 0评论 | 278查看 | 2018-12-15 13:59:04    

提到山西长治,印象中这里冬季以烧煤取暖为主。其实,煤炭资源丰富的长治是中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖试点城市,如今正依托试点工作积极防治大气污染、改善空气质量,让常年蓝天不再是奢望。而这一切离不开在人民银行引导下金融机构的大力支持。


多原料代煤供暖的“长子实践”


“长治市已经纳入‘2+26’城市大气污染防治城市之一。如果农村的问题不解决,那么‘2+26’城市的空气质量、京津冀地区的空气质量就无法改善。受制于城乡二元结构,农村清洁供暖问题的解决难度可能更大一些,所以政策倾斜力度也需要更大一些。”人民银行太原市中心支行副行长杜斌的一席话,道出了长治清洁供暖试点的本质特征,即以农村地区为突破口,有序推进试点工作。


被誉为“炎帝桑梓,精卫之乡,尧王故里,丹朱封地,西燕国都,千年古县”的长子县,是长治创新推进清洁供暖试点区域之一。当地针对农户实际情况,分别以沼气、生物质锅炉、石墨烯、空气源热泵热水机、空气源热泵热风机5种技术进行试点改造。以气代煤、以电代煤、集中供热、沼气代煤、亚洲开发银行清洁用能试点五大项目在丹朱镇、大堡头镇、县城、石哲镇、宋村乡等地布局。



记者在石哲镇西汉村了解到,沼气代煤试点400户,其中常住的380户已安装取暖壁挂炉,且产气原料供应充足。住户家中气温适宜,可确保村民温暖过冬。另外,亚洲开发银行清洁用能试点涉及的3乡镇4村66户也已基本完成改造。


自项目实施以来,长治清洁供暖成效初显。今年1月至7月份,当地空气质量指数、PM2.5浓度、二氧化硫浓度同比分别下降17.1%、4.9%、58.9%。在生态环境部对169个城市上半年空气质量通报中,长治位列空气质量改善幅度较好城市第16名。


分布式能源供应的“贵安模式”


北有三晋大地,南有贵阳山区。作为全国首批、西南唯一的绿色金融改革创新试验区,贵安新区绿色金融发展也备受瞩目。在近日长治召开的金融支持清洁供暖试点现场会上,贵州省贵安新区绿色金融港管委会副主任蓝虹介绍了金融支持贵安新区清洁供暖试点相关情况。


“可能大家对于贵安新区有一些误解,认为是工业园区。实际上贵安新区是一个城市,它的总面积是1795平方公里,它要打造西南地区的深圳,因为它的总面积跟深圳面积是一样的。”蓝虹表示,由于贵安新区建立在水源地基础上,其发展就要高端化、集约化、绿色化。


据介绍,贵安新区在清洁供暖方面采取的是分布式能源技术,它是分布在用户端的能源综合利用系统,一次能源以气体燃料为主、可再生能源为辅,二次能源以分布在用户端的热电冷直联厂为主。贵安新区实行“1+3”多种能源复合模式,即天然气加水源热泵、太阳能、光热空气动力储能,这套系统基本达到了零污染。


绿色金融始终是一种工具,其目的是支持绿色技术发展。“最佳的绿色技术就是既能达到环保要求,又能在技术上实现经济的有效性。”在蓝虹看来,贵安新区清洁供暖技术优势非常明显,它的成本仅为一般供暖成本的三分之一到二分之一,且适用于一切新建区域。


增强清洁供暖的市场可持续性


为了提升金融支持清洁供暖的参与度,人民银行积极推进山西、贵州等试点地区改造项目落实。


近年来,人民银行长治市中心支行积极运用存款准备金率、再贷款等货币政策工具,引导金融机构加大绿色信贷投入,同时做好宏观审慎评估,提高法人金融机构支持实体经济的能力,长治绿色信贷的发放力度呈现逐步加大态势。截至2018年9月末,全市共发放绿色贷款余额60.18亿元,比年初增加29亿元。同时,长子全县5家清洁能源供暖企业也已全部纳入长子农商银行对接和支持范围,目前该行已投放信贷资金8840万元。


在人民银行研究局指导下,贵安新区绿色金融港管委会则利用贵安新区电投公司分布式能源项目中两个分布式能源中心未来15年的收益,设计了10亿元绿色资产证券化融资。建设银行已经在第一期以云谷分布式能源中心的未来收益为基础资产,发行了3亿元绿色资产支持票据推动龙山分布式能源中心建设。也就是说,贵安新区设计的是一个循环滚动的绿色资产证券化产品,即每一笔投资都支持新的分布式能源中心建成,而新的分布式能源中心会产生新的未来收益,再进行下一步的绿色资产能源化,最终形成良性循环。


“我们已经从最早的清洁取暖改成清洁供暖,这实际上意味着我们已经从需求侧真正转向了供给侧,这就是供给侧结构性改革的题中应有之义。”人民银行研究局副局长周诚君表示,金融介入清洁供暖领域,有助于开发新的商业模式,增强市场激励,最终实现商业可持续和好的现金流回报。这样,财政资金就可以更加有针对性、更加有的放矢、更加有效率地专注于那些真正需要财政投入的领域,避免“撒芝麻”行为。


清洁供暖是一个既有宏观意义又有微观效益的领域。周诚君希望金融机构能开拓清洁供暖市场,帮助这个行业增强其市场可持续性,实现投入的现金回报。另外,除了充分放手让金融机构自己去发现盈利空间、市场机会及这一业务蓝海外,监管机构和相关政府部门也应考虑能否在体制机制上突破、创新,在制度安排上帮助金融机构提高回报率、降低成本,并更好地管理风险。


作为试点地方政府代表,长治市委常委、常务副市长王震强调,各有关部门要各司其职,密切配合,全力抓好试点工作,努力构建“企业为主、政府推动、金融参与、居民可承受”的清洁供暖长效运行机制,走出一条清洁供暖市场化运作和可持续发展之路。

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