回款难成常态 清洁供暖企业伤痛难消
发布者:dxh | 来源:中国清洁供热平台 | 0评论 | 678查看 | 2019-09-26 16:13:29    

中国清洁供热平台报道:日前,格力、海信、日立、海尔等十家知名企业称,在完成天津武清区“煤改电”项目后,遭遇设备款、工程款拖欠问题。对此,武清区发改委称,目前欠债总量超13亿元,所以支付存在实际困难,暂时计划在3~5年付清余款。


“对于是否会给予利息,政府层面也未明确表态。而对于有的施工企业,3~5年这个财务成本就足够使企业破产的,但现在似乎没有办法。”天津武清的这一案例正是清洁供暖行业“要账难”的一个现实映像。


虽有中央财政对清洁供暖的补贴加持,虽然清洁供暖项目的金主多为信用等级较高的地方政府,但企业干完了项目却要不来钱的现象却比比皆是。


好在天津武清涉及的都是大公司,欠款对其不至于造成生死影响。但窥一斑而知全豹,同样的事更发生在清洁供热行业的中小企业身上。中国清洁供热平台记者随机采访北京市、辽宁省、山东省的相关清洁供热企业,他们也大都有过类似经历。


对于资金实力雄厚的大企业,即使政府欠的项目款拖个几年,也并不会对企业的正常运营造成太大影响。但对于一些小企业,项目欠款甚至会导致企业难以为继,走向破产。


令人担忧的是,很多时候在欠款时也是有选择的,对大企业,有背景的企业,一般是少欠或不欠,越是没实力的企业越容易被拖欠。山东一家做煤改电的企业经理就对记者说道,“像那些有国企背景的大企业都欠,我们这些民营企业就更不用商量了,有的企业这一拖就给拖死了”。


而造成大量项目款难以收回的一大直接原因是,不少企业为拿到项目进行了垫资建设,垫资现象在清洁供暖行业非常普遍,很多项目垫资建完后却回不了款,令不少企业欲哭无泪。


政府也看到了这个问题,国务院在今年5月正式公布了《政府投资条例》,也明确要求政府投资项目不得由施工单位垫资建设,并于7月1日起开始实行。但经过这几个月的实践检验,业内企业多表示,“政策发是发了,但是很难落实到位,可操作性不强。”


另外,今年9月4日,工信部起草发布了《及时支付中小企业款项管理办法》(征求意见稿),要求国家机关、事业单位和大型企业从中小企业采购货物、工程、服务的,应当在30日内付款,最长不得超过60日,逾期应支付1.5倍利息。


该《办法》的发布无疑是为了促进国家机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益。但是政策发布后的效果到底几何,还需要等该政策正式发布后来验证。但在清洁供暖行业人士看来,对该《办法》也不要报多大希望。


中央财政先后分三批对共计43个试点城市拨付巨额来支持清洁取暖,欲实现我国到2021年,北方地区清洁取暖率达到70%,“2+26”城市城区清洁取暖率要达到100%的宏伟目标。为此计划投入中央奖补资金数百亿元。


但在此巨额资金支持下,仍出现普遍的垫资、拖款现象,究竟是什么原因?


据生态环境部环境规划院公共财政与投资研究部投资绩效评价室主任宋玲玲统计,2017—2018年,中央财政奖补资金合计下达199.2亿元,地方补贴资金合计为555.09亿元。


在这组数据中可以发现,地方政府要筹备的清洁取暖专项资金是中央的2.8倍。某县政府人士表示,该县2018年的财政收入为15亿,却支出20亿,其中就有6亿用于清洁取暖补贴。


一方面,中央给地方下达的清洁取暖改造目标时间紧、任务重,另一方面,中央财政不足以覆盖投入,地方政府财政补贴压力大,难以为继,这应是导致垫资和拖款现象频发的根本原因。


在此背景下,相关部门印发的不得拖款、不得垫资的政策几如一纸空文。而最终受伤害最大的,恐怕依然是那些寄希望于在清洁供热市场混口饭吃的中小企业。


清洁供暖的火热带动了产业链从业企业的快速增长,但这其中又会有多少中小企业因为回款难的问题,“成也萧何败也萧何?”

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