点评 | 解决清洁取暖可持续发展的办法在于市场与政府的结合
发布者:dxh | 来源:中新经纬 | 0评论 | 268查看 | 2019-11-07 16:04:22    

随着气温下降,取暖季即将到来。相关部委已经明确,按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则,确保群众安全温暖过冬。同时,根据国家对北方地区清洁能源取暖的部署,到2021年京津冀及周边地区城市以及其他地区的农村地区,清洁取暖率要分别达到60%与40%以上,而在基准年2016年这一比例尚不足20%。


调研发现,清洁取暖工作存在三大“痛点”:散煤取暖依旧造成大量室内外空气污染;使用成本高为散煤复燃埋下隐患;与清洁取暖改造有关的政府管理体系和市场运营机制存在双重困境,亟需转型。经济成本是农村用户清洁取暖的首要关注因素。尽管60%以上的受访者都知道散煤会造成大气污染,但是在无补贴情况下,愿意改用清洁能源的比例仅为4.81%。目前政府承诺了提供三年的燃气与电的补贴,若三年后补贴退出,存在大量居民因承担不起高额的取暖费用而出现重新返烧散煤的可能性。


《点石成金》专家点评:


为了减少燃料煤对大气的污染,中国实行了煤改气政策,但此举一波三折,执行并不顺畅。相关部委已经明确了“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则,但有关地区仍然要提高取暖的清洁能源比例。天然气等清洁能源的价格较高,用户,特别是农村用户面临开支困难。政府承诺提供三年的燃气与电的补贴,三年之后怎么办?没有明确说法,人们担心取暖重返烧散煤,难保空气质量。


如果用市场化方法,清洁能源价格可能会大幅度上涨,如果用政府补贴办法,财政负担可能过重。“蓝天保卫战”一定要打下去,解决问题的办法在于市场与政府的结合。就市场而言,打破少数企业对清洁能源供给的垄断,引进更多企业参与竞争。就政府而言,保护环境是政府向大众提供的公共产品,必须保障供给。


正如这条新闻所说,要实现可持续的清洁取暖,需要“百姓用得起、政府补得起”。农村清洁取暖改造应审慎基于农户的经济承受能力,综合考虑地方财政和资源禀赋等因素,遵循用户可承受、政府可支撑、运行可持续的原则。不过,“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”并非长期可用的原则,使用清洁能源是经济发展的永恒主题,是中国对人类的贡献。

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