河南省政协委员建议创新煤改气燃气特许经营模式
发布者:dxh | 来源:大河报社 | 0评论 | 1099查看 | 2020-01-13 10:17:32    

“建议创新突破燃气特许经营模式,加快我省煤改气的推广。”1月10日,省政协委员、天伦集团董事张道远在接受记者采访时,提出了对大气污染治理的建议。


在他看来,政府工作报告中提到着力打好三大攻坚战,持续强化污染防治,尤其突出大气污染治理,这体现了政府加强环保治理,还人们碧水蓝天的决心。


他希望在大气污染防治中,为有实力、有投资意愿、有普惠运营经验的市场主体参与乡镇煤改气、气化乡镇的开发创造条件,促进河南煤改气工作快速发展。


建议打破燃气特许经营权制约 乡村煤改气快建快通


2020年,是我国进入全面建成小康社会收官之年,也是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年。


2019年,河南圆满完成国家及省定空气质量年度任务,但大气污染防治形势依然严峻,尤其隆冬时节,雾霾易发高发。在张道远看来,治理大气污染,实施煤改气工程,是打赢蓝天保卫战的一项重要举措。


张道远用一组数据来证明自己的观点。他告诉记者,煤改气对大气污染的治理效应十分显著。若全省有一千万户乡镇居民完成煤改气,每年可减少燃煤400万吨,减少二氧化碳排放530万吨,相当于全省小型汽车年排放量的23%;减少二氧化硫排放4.6万吨,相当于2020年全省二氧化硫减排目标32万吨的15%;减少粉尘等排放148万吨。


不难看出,煤改气对于减少排放效果显著,而另一方面,这一市场还有着巨大的进步空间。


张道远告诉记者,中国城市化率在60%左右,城镇气化率已达到90%,然而乡镇气化率却非常低,约有6亿乡村居民尚未使用上管道天然气。河南省乡镇农村居民户籍人口约1500万户,由于地域广、分布散、建设难等因素,天然气普及率不足5%,这就意味着,乡村煤改气依然有巨大的发展前景。


即便如此,由于乡镇“煤改气”,投资大、回报慢,农村基础设施相对较差,用户分散且经济支付能力相对较弱等问题,使得燃气经营企业在大部分乡镇收取的初装费低于其安装成本,直接导致安装一户亏损一户,影响燃气企业发展乡镇气化的积极性,造成部分县市乡镇煤改气存在“圈而不开”“开而不建”“建而不通”的现象。


张道远告诉记者,有实力的企业进不去,当地居民用不上气,这是一个亟待解决的问题。


但总有先行者,在国内,海南省为解决这一问题,率先打破特许经营限制,让真正有实力、有投资乡镇煤改气意愿的燃气企业能够参与乡镇市场开发。


而在河南,也有个别地方做出了积极的探索与创新,合理突破了特许经营制度的制约。比如台前县政府,承诺只要豫天新能源能在2019年底前为当地2万户乡镇用户免费安装天然气设施,就授予其特许经营权。台前项目从开工到2019年12月20日,短短三个月内全县7万多户乡镇用户基本全部免费装上了天然气,远超预期目标。


所以,张道远此次带来的建议就是打破燃气特许经营权制约,为有实力、有投资意愿、有普惠运营经验的市场主体参与乡镇煤改气、气化乡镇的开发创造条件,促进河南煤改气工作快速发展。


联合成立总规模500亿元新能源投资基金 天伦乡村煤改气已累计竣工100万户


其实,说起天伦燃气的乡村煤改气,还要从2018年说起。


当年6月,天伦燃气联合中原豫资投资控股集团(以下简称中原豫资),按照政府引导、市场化运作的原则,成立了河南豫资天伦新能源投资基金,并成立煤改气基金专属投资平台河南豫天新能源有限公司,在各个相关县设立子公司。据悉,此基金全体合伙人认缴出资100亿元,用于投资河南省乡镇煤改气项目及天然气上下游产业链。另外,该基金与国家政策性银行签署了战略合作协议,由政策性银行提供1:4的长期资金支持,使得可使用资金达到500亿元。


据张道远透露,不同于国内其他地区在乡村煤改气过程中采用的政府补贴模式和农民承担初装费模式,天伦燃气受上述基金的委托,作为建设方,遵循“免费安装”原则,负责煤改气项目的建设、施工。


“这样不仅减少了政府的财政压力,也减少了村民们的生活压力。”张道远表示。


正因如此,天伦燃气的乡村煤改气模式获得居民的广泛认可并得以快速推进。截至目前,已累计开发乡镇87个,签约用户210万户,竣工100万户,敷设管网18962公里,为省内乡镇居民节约燃气初装费14.94亿元。按照计划,力争用三至五年时间完成全省一千万户乡镇居民的煤改气免费安装。


由于现存基础设施薄弱,煤改气的成本相比于城市要高一些,而天伦燃气的免费模式如何消解成本?


对此,张道远表示,天伦燃气与中原豫资共同成立的基金发挥了巨大的作用。既可以充分发挥中原豫资良好的信用优势和出资能力,又可借助天伦燃气的投资管理运营能力和退出渠道,从而降低融资成本、加大投资力度,逐步形成规模经营,有效降低建设、运营成本,确保能源供应。


多板块发力  黄河流域国家战略带来更多发展信心


除了燃气以外,文旅也是天伦集团旗下重要的业务板块之一。


眼下,上升为国家战略的黄河流域生态保护和高质量发展为郑州的发展带来了新机遇,更为天伦集团的文旅板块,带来了更多的发展决心和信心。


据了解,天伦集团的主要文旅项目是位于荥阳市桃花峪的楚河汉界文化产业园。该项目起步于2011年底,占地2万亩,计划总投资230亿元。


为了适应外来游客对高端酒店的需求,天伦集团于2016年引入“悦榕”“悦椿”两大酒店品牌,这两家中原顶级度假酒店都将落户桃花峪。2021年下半年,这两家酒店将正式开门迎客。


“我们引进的悦榕与悦椿,都是由其集团首席设计师亲自操刀,完全按照桃花峪景区的自然结构与地形来设计,完全不破坏生态。”张道远告诉记者。


除了两家全球顶级酒店之外,桃花峪项目内的中原大集也将于明年正式开市。据张道远透露,他们请来了《舌尖上的中国》顾问王喜庆担任首席顾问,目前正在河南100多个县区收集当地特色小吃,挖掘当地餐饮文化。


此外,天伦集团还将与全球的顶级IP合作,共同在桃花峪打造主题公园,使之成为全球游客中原之行的目的地之一。

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