河北下游燃气公司资金紧张 保供困难
发布者:xylona | 来源:光明网-时评频道 | 0评论 | 2718查看 | 2020-11-10 14:50:43    

进入11月,北方供暖季如约而至。而河北一些下游燃气公司受制于资金紧张,保供困难重重。据媒体报道,有燃气公司人士披露,河北上游供气企业针对国家“保量保价”政策设置多重门槛,执行不到位导致燃气企业气价倒挂亏损严重。并且,农村“煤改气”模糊的气量认定,气价补贴返还周期长、返还不到位,导致燃气企业垫付大量资金,现金流紧张。


早在今年8月份,河北省发改委就发布《关于进一步做好今冬采暖季气源保障等工作的通知》,明确要求:“居民用气严格按照国家相关气价政策核算执行。采暖季期间,上游气源企业和下游供气企业对居民用气绝不允许出现限供、停供、减供或涨价等问题。”这一政策性表态赢得民众广泛欢迎。毕竟,让每一个群众安全温暖过冬,本来就是政府的职责所在。河北省以民生为导向,在全省范围内强力推进“煤改气”转型,既保蓝天也保温暖,值得肯定。


不过,好政策也要执行好、落实好,要理顺各方的利益关系,充分发挥政府、市场、社会等多方面的积极性,这样才能久久为功,行之久远。而从目前媒体披露的情况看,河北的“煤改气”推进显然存在一些亟待解决的“中梗阻”。这些问题的解决情况,不仅关系到能否打赢蓝天保卫战,也直接关系到数千万百姓能否温暖过冬。


比如燃气企业垫付资金问题,看似属于“先收后返”工作程序问题,实则关系到企业的生存发展。因为上游供气企业垄断性的存在,往往给下游企业开出苛刻的合作条件,而长期占压资金,必然导致下游燃气企业现金流紧张,运行困难,部分企业甚至面临无法垫资而导致破产的风险。


再如用户数据核定问题,之所以出现用气量的差异,导致相关部门报给上游供气公司的用气量与实际用气量不符,根源仍在于很多地方在推进过程中自上而下的逐级加码。在政府部门,推行“煤改气”自然是必须要完成的工作,而在企业,则牵涉到成本核算。政府行政运行的成本,不能都让下游燃气企业买单。


此外还有气价倒挂的问题,资料显示,河北省农村“煤改气”实施企业“连续三年来始终面临气价倒挂的现实问题得不到解决”。


而所有这些问题的症结,与上游企业存在事实上的垄断有关系。因为生态单一,缺乏多元化市场主体,则燃气市场只能铁板一块,企业甚至会采取各种办法曲解国家政策,比如在“保量保价”之间做“二选一”游戏,迫使政府接受企业意志等。但从根本上看,仍在于监管没能善始善终,延伸到“煤改气”的全过程。监管不到,各种异常现象就会出现。


可为佐证的是,据介绍,2018年,相邻的天津市也曾出现河北省当前的类似情况,但到了2019年,当地就强化组织协调,坚决执行国家关于保量保价的政策规定。


可见,说到底,仅仅有决心设定一个“煤改气”的目标并层层加压,还远远不够,一方面,要持续打破垄断,增强市场活力,比如开放沿海接收站、开放民营企业去海外购气等;另一方面,也要改革落后的监管模式,协调好政府、市场、社会的关系,均衡不同市场主体的利益,确保国家政策下行顺畅。

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