两会代表委员热议 清洁供暖该怎么做?
发布者:xylona | 来源:​中国清洁供热平台 | 0评论 | 7541查看 | 2021-03-08 17:43:03    

中国清洁供热平台讯:清洁供暖是重要的民生工程,也是民心工程。当下,正值两会召开之际,今年的政府工作报告再次提及清洁供暖,“北方地区清洁取暖率达到70%”被列入重点工作之一。


南方供暖迈过“要不要”,讨论“怎么做”


有关南方供暖的问题已经连续多年成为两会关心的热点话题,从呼吁到实践,南方供暖既有必要性也有可能性。


央视网评称,传统意义上的一些“南方地区”,比如江苏、浙江、安徽这些省份,冬季也比较寒冷,供暖有现实之需。生活中,这里的人们已经以行动投票,买新房尽量买能采暖的,不买新房的家庭,装空调供暖的也越来越多。南方供暖,这样一个民声呼吁日久的重大事项,是时候迈过“要不要”的争论阶段,去讨论该“怎么做”了。


全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇多次在两会期间提出南方供暖相关建议,他认为,南方城市可以采用多种方式和多种能源来实施供暖,南方城市拥有丰裕的可再生能源(如地热、江水源、太阳能、污水源等)和清洁化能源(天然气、电、工业余热、清洁化燃煤等),适宜通过多能互补和冷热联供,发展低能耗、清洁低碳的供暖模式。


周洪宇建议启动清洁低碳供暖试点示范工程,“十四五”时期示范工程可以优先考虑具有较好基础的10个重点城市(上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、镇江、常州、武汉、宁波),同时从潜力较高的城市中再遴选10个试点城市开展示范工程。“十四五”时期力争建设20个试点城市,惠及40万户居民,覆盖4000万平方米供暖面积。


我国南方建筑保温效果相对较差,冬季房屋散热快,目前南方一般使用空调等取暖设备度冬,既浪费电力也不利于节能减排,对此,全国人大代表、重庆市轨道交通(集团)有限公司运营三公司公务维保部副经理张杰提议南方地区采用局部集中分散式供暖方式。


张杰建议,一方面,由住房和城乡建设部牵头针对性修订《民用建筑热工设计规范》提高南方区域民用建筑的保温标准,从小区规划、户型设计、房屋施工及建筑材料选择,在满足夏季隔热需求的同时兼顾冬季供暖保温要求。同时,就地取材采用清洁能源解决供暖热源问题。南方城镇采用当地的清洁能源为供暖提供热源,不仅可以节约运输储藏成本,同时也可以为南方城镇市民提供性价较高的清洁供暖。


结合当前已有的南方供暖成功实践,全国人大代表、民建阜阳市委会主委、阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利建议,实施供暖线南移,加快地热能开发。新建地热+智慧能源研究中心,加大浅层地热能核心技术的引进和研究。以安徽省为例,建议新建2000个以地热为冷热源的基础能源+太阳能+风能+燃气+氢+蓄能调峰等多能互补的区域能源站,为3亿平方米的政府投资公共建筑、社会公共建筑和居住建筑实现100%的清洁能源供冷、供热和供热水,为南方城市集中连片供热供冷树立示范。


降低清洁供暖成本 探索多方共赢的长效机制


截至目前,北方地区清洁取暖率达到约65%,京津冀及周边地区、汾渭平原清洁取暖率达80%以上,清洁供暖推进工作剩余难啃的硬骨头,原有成果亦需要维护。


在生态环境部召开的2月例行新闻发布会上,生态环境部大气环境司司长刘炳江提到,有些群众说清洁供暖价格高,存在可能烧不起的问题,有可能返煤的问题,一定程度上是存在的,但随着一年一年工作推进,这个问题解决的比较不错。在今年的秋冬季,返煤只是个别问题,从电代煤、气代煤来看,不可否认,若不考虑环境效益、社会效益,改造后成本确实提高。


中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫在今年两会期间,聚焦生态文明建设给出提案,在宋鑫看来,当前北方地区实现可持续清洁供暖缺乏多方共赢的长效资金机制,同时现有建筑物能效水平较低,难以满足建筑节能要求。清洁取暖改造资金主要来自3个方面:中央财政试点城市奖补资金、地方财政补贴资金、社会资本投入。目前清洁取暖试点城市3年示范期即将结束,后续如何建立一套多方共赢的长效机制,是解决清洁取暖用户端长期可持续的关键所在。


针对清洁供暖市场依赖政府、盈利水平较低、市场积极性不高的问题,宋鑫建议,根据各地实际情况,选择适用清洁取暖技术,编制相应的技术指南,优化供暖规划。同时引导当地供热企业、投融资企业、热用户等积极参与清洁供热项目,探索新型的多方共赢机制,激活市场潜力。


此外,宋鑫提出,鼓励探索政府、用户和供热企业三者共同分享成本与收益的新模式。这既可以为清洁供暖提供技术保障,又可以为后续智慧供热技术的全面展开提供有力的硬件支撑。


全国人大代表、春风实业集团董事局主席曹宝华表示,“虽然我国清洁取暖得到有效推进,但仍存在供热效果不理想、使用成本高等问题。采用辅加太阳能、生物质、电的多能互补新型分布式清洁供暖方式,技术越来越成熟,也逐渐被老百姓所认知,可以说是一种用得上、用得起、用着好、用得久的新型清洁供热好方式。我建议国家进一步出台政策,科学选择清洁取暖方式,同时大力推进清洁供暖产品生产、销售、安装、施工、供热、运营服务一体化发展,以确保产品质量和供热质量。


针对财政补贴问题,生态环境部大气环境司司长刘炳江此前透露,中央财政和地方财政要持续进行补贴,在一定时期内,中央财政和地方财政还将适当给予清洁取暖运营支持。


刘炳江表示,“我们还将配合财政部等部门进一步完善清洁取暖稳定运行的长效机制,研究完善农村地区清洁取暖运行补贴政策,指导各地更加精准施策,更多的照顾低收入户和困难户。补贴的同时,协调配合相关部门进一步研究完善采暖气价电价优惠政策等,不能说补贴完了以后价格再上去,让终端的农村居民用得起、用得好。”

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